Принят пакет законов, направленных на реформу милиции
Президент РФ Дмитрий Анатольевич Медведев подписал ряд законов, направленных на реформирование системы органов внутренних дел. Анализ важнейших нововведений в нашей статье.
Федеральным законом территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения) милиции отнесены к органам дознания.
В соответствии со статьёй 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации к органам дознания относятся органы внутренних дел Российской Федерации. Кроме того, в соответствии со статьями 8 и 9 Закона Российской Федерации «О милиции» к органам дознания относятся криминальная милиция и милиция общественной безопасности.
Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации к начальникам органа дознания можно отнести начальника органа внутренних дел, а также его заместителей -начальников криминальной милиции и милиции общественной безопасности.
Министерством внутренних дел Российской Федерации проводится работа, направленная на оптимизацию структуры органов внутренних дел Российской Федерации путём объединения в единый орган внутренних дел нескольких органов внутренних дел и реорганизации их в управления (отделы, отделения) милиции. Начальники отдельных созданных управлений (отделов, отделений) милиции, находящихся на значительном удалении от органа внутренних дел, не обладают процессуальными полномочиями начальника органа дознания, что приводит к нарушению сроков принятия процессуальных решений.
Федеральным законом вносятся изменения в отдельные положения Закона Российской Федерации «О милиции» и в Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённое Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992г. №4202-I «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации».
В частности, положениями Федерального закона регулируются правоотношения, связанные с нахождением сотрудника в распоряжении органа внутренних дел, освобождением сотрудника органов внутренних дел от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью. Кроме того, Федеральным законом определяется исчерпывающий перечень грубых нарушений служебной дисциплины, являющихся основанием увольнения сотрудника из органов внутренних дел.
Такими основаниями являются:
а) несоблюдение сотрудником органа внутренних дел запретов и ограничений, установленных федеральным законом;
б) отсутствие сотрудника органа внутренних дел на месте службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного рабочего времени;
в) нахождение сотрудника органа внутренних дел на службе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а равно отказ сотрудника органов внутренних дел от медицинского освидетельствования на состояние опьянения;
г) совершение виновного действия (бездействие), повлекшее за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности органа внутренних дел либо иных организаций и их структурных подразделений, причинение иного существенного вреда;
д) разглашение сведений, составляющих государственную либо иную охраняемую федеральным законом тайну, сведений конфиденциального характера или служебной информации, ставших известными сотруднику органа внутренних дел в связи с исполнением им служебных обязанностей;
е) утрата выданного сотруднику органа внутренних дел оружия;
ж) отказ или уклонение от прохождения медицинского обследования или освидетельствования военно-врачебной комиссии в случаях, когда их обязательность установлена законодательством Российской Федерации или ведомственными нормативными правовыми актами;
з) неявка на аттестацию без уважительных причин;
и) умышленное уничтожение или повреждение служебного имущества;
к) непредставление сотрудником органов внутренних дел установленных настоящим Положением сведений или представление недостоверных или неполных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи (супруги (супруга) и несовершеннолетних детей);
л) сокрытие фактов обращения к сотруднику органов внутренних дел каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;
м) публичное высказывание суждений и оценок в отношении деятельности органов внутренних дел либо служебной деятельности руководителей органов внутренних дел;
н) нарушение требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, пожар, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
о) совершение сотрудником органа внутренних дел, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, виновных действий, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему руководителя органа внутренних дел;
п) принятие сотрудником органов внутренних дел, замещающим должность среднего или старшего начальствующего состава, необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу органа внутренних дел.
Реализация положений Федерального закона будет способствовать формированию профессионального кадрового состава органов внутренних дел, повышению дисциплины и эффективности профессиональной служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел, что в конечном итоге отразится на обеспечении законных прав и интересов граждан.
Федеральный закон направлен на усиление защиты прав и законных интересов граждан и организаций от неправомерных действий сотрудников органов внутренних дел.
Федеральным законом вносятся в Уголовный кодекс Российской Федерации изменения, которыми устанавливается, что совершение умышленного преступления сотрудником органа внутренних дел является обстоятельством, отягчающим наказание.
Одновременно Уголовный кодекс Российской Федерации пополняется статьёй 286 прим.1, устанавливающей уголовную ответственность сотрудника органа внутренних дел за умышленное неисполнение приказа начальника, отданного в установленном порядке и не противоречащего закону, в результате чего был причинен существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.
Статья 2861. Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа
1. Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа начальника, отданного в установленном порядке и не противоречащего закону, причинившее существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, – наказывается арестом на срок до шести месяцев.
2. То же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия, – наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
Изменениями в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации определяются подследственность и подсудность преступления, предусмотренного статьёй 2861 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также вводятся положения, устанавливающие, что в случае задержания или заключения под стражу сотрудника органа внутренних дел об этом уведомляется начальник органа, в котором проходит службу указанный сотрудник.
Президент РФ нововведения:
Я считаю, что это очень важное изменение в законе. В этой ситуации или в соответствии с действующим теперь законом неисполнение сотрудником органом внутренних дел приказа является преступлением. Такой нормы не было, хотя абсолютно аналогичные правила в отношении сотрудников, например, Федеральной службы безопасности или Министерства обороны, которые тоже в погонах и часто исполняют (во всяком случае, сотрудники ФСБ) правоохранительные функции: они отвечают в уголовном порядке.
Теперь такое же умышленное неисполнение сотрудником внутренних дел приказа начальника, который отдан в установленном порядке и который не противоречит закону, влечёт уголовную ответственность. Надеюсь, это поможет навести дисциплину, потому что невозможна ситуация, когда тот или иной сотрудник внутренних дел, извините, просто посылает своего начальника и говорит: «Я это делать не буду!». Если этот приказ отдан в соответствии с законом, он должен быть исполнен. Если человек в погонах, он должен отвечать, вплоть до уголовной санкции
Федеральный закон инициирован Правительством Российской Федерации в целях устранения пробелов в правовом регулировании вопросов предоставления военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов выплаты для оплаты стоимости путёвок в организации отдыха и оздоровления их детей школьного возраста, возникших в связи с изменением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании.
Федеральным законом предусматривается предоставление военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов выплаты для оплаты стоимости путёвок их детей школьного возраста (от шести с половиной до пятнадцати лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, независимо от возможностей использования других источников финансирования для указанных целей.
Федеральным законом для всех федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная или приравненная к ней служба, устанавливается единый подход к осуществлению указанной выплаты, а также фиксированный максимальный размер такой выплаты на каждого ребёнка школьного возраста в сумме 10 800 рублей. Одновременно Правительство Российской Федерации наделяется правом осуществлять увеличение (индексацию) максимального размера выплаты.
»Нужно, чтобы люди, которые честно служат в органах милиции, которые профессионально работают в составе МВД, имели бы все необходимые гарантии. Таких сотрудников у нас, естественно, большинство. И поэтому здесь большой закон о внесении изменений в отдельные законодательные акты, которые касаются регулирования вопросов предоставления сотрудникам правоохранительных органов, в том числе сотрудникам МВД, путёвок для их детей, а также большой законопроект, который касается именно статуса сотрудников милиции – сказал Президент РФ о реформе МВФ РФ»
Федеральным законом дополняются перечень ограничений в приёме на службу в органы внутренних дел граждан Российской Федерации, а также перечень оснований для увольнения из органов внутренних дел.
Согласно Федеральному закону на службу в органы внутренних дел не могут быть приняты граждане Российской Федерации, имеющие либо имевшие судимость, а также граждане, уголовное преследование в отношении которых прекращено по нереабилитирующим основаниям: истечение срока давности уголовного преследования; прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон, за исключением дел частного обвинения; прекращение уголовного преследования вследствие акта об амнистии; прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием.
«Правовые решения» обращали внимание на проблемы взаимодействия органов милиции и представителей общества.
Что делать, если вас задержала милиция
Новость с сайта юридической фирмы «Правовые решения» г. Вологда. Защита чести и достоинства.
Верховный суд объяснил, как нужно применять арест к предпринимателям.
Вчера, 10 июня 2009 года, Пленум Верховного суда обсуждал проекты постановлений о практике применения ст. 108 УПК РФ.
С 1 апреля в данную статью внесены поправки, исключающие применение содержания под стражей обвиняемых в совершении преступлений в ходе своей предпринимательской деятельности. При этом следственные органы и суды в ряде случаев не учитывали данную норму, по разному трактуя понятие предпринимательской деятельности, закрепленное в ст. 2 Гражданского кодекса: «предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».
Проблема применения данной нормы вызвала особый резонанс после того, как Михаилу Ходорковскому и Платону Лебедеву в очередной раз продлили арест, сославшись на то, что они по сути не осуществляли предпринимательской деятельности.
Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев отказался комментировать применение ст. 108 УПК РФ в конкретных делах, при этом заметив: «»руководствоваться правовым смыслом, а не революционной ненавистью неимущего к богатому».
Новость с сайта юридической фирмы «Правовые решения» г. Вологда. Защита прав предпринимателей.
Опубликован Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации №4 2010 года
На официальном сайте Верховного Суда РФ опубликован
В частности в Бюллетене освещены следующие вопросы:
1) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ признала изменение действующего законодательства (сокращение срока на обжалование судебных постановлений, вступивших в законную силу) уважительной причиной, препятствующей обращению заявителя в суд надзорной инстанции. Внесение изменений в законодательство является ситуацией, которая возникает по объективно независящим от заявителей причинам. В силу этого заявители не могут быть лишены возможности воспользоваться своим правом на обжалование решения суда в надзорном порядке.
2) Признан незаконным отказ гражданину в приватизации жилого помещения, которое располагается в доме, включенном в состав приватизируемого имущества государственного предприятия. Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» предоставляет гражданам право бесплатной передачи жилья в собственность. Кроме того, в законодательстве содержится положение о том, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности сохраняются все жилищные права граждан, в том числе и право на приватизацию жилья.
3) Признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу пункты 76, 80 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. №205 в той части, в которой они допускают на адвокатов (защитников) запрет на пронос и использование средств связи во время свиданий с осужденными. По мнению Суда, ограничения и запреты на пронос адвокатом в исправительные учреждения предметов и вещей для использования при свидании с осужденным в целях оказания им квалифицированной юридической помощи могут быть введены только федеральным законом, а не ведомственным нормативным правовым актом.
4) Верховный Суд РФ признал недействующим со дня вступления решения суда в законную силу п. 16 Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством (утв. приказом Минздрава России от 14 июля 2003 г. №308), в части вынесения заключения о состоянии опьянения в результате употребления алкоголя при наличии клинических признаков опьянения и положительных результатов определения алкоголя в выдыхаемом воздухе без учета допускаемого уровня содержания этилового спирта в выдыхаемом воздухе (состояние опьянения 0,15 и более миллиграмма на 1 литр выдыхаемого воздуха).
Статья с сайта юридической фирмы «Правовые решения» г. Вологда. Составление исковых заявлений и жалоб.
Государство будет выплачивать компенсации за судебную волокиту
Сегодня вступил в силу Федеральный закон от от 30 апреля 2010 г. №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».
Как сообщается Законом предусматривается компенсационный механизм защиты права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок. Причиной принятия такого закона стало требование Европейского Суда по правам человека о создании эффективного правового механизма защиты от массовых нарушений, связанных с несоблюдением разумных сроков, которые установлены законодательством для рассмотрения дел в суде и исполнения судебных актов.
Право на обращение за компенсацией за судебную волокиту получают граждане и организации – участники судебных процессов и исполнительного производства в случае, когда нарушается их право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на бюджетные средства. Срок для обращения с заявлением о присуждении компенсации – 6 месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение.
Кроме того, в процессуальное законодательство внесены изменения, которые позволяют участникам процесса обращаться в суд с заявлением об ускорении рассмотрения дела.
Ознакомиться с текстом Федерального закона Российской Федерации от 30 апреля 2010 г. №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»
Новость с сайта юридической фирмы «Правовые решения» г. Вологда. Защита прав призывников.
Внесены изменения в УПК
Закон изменяет порядок обращения с вещественными доказательствами. Со дня вступления закона в силу реализация либо уничтожение вещественных доказательств, которые в силу громоздкости, либо в силу других причин, не могут храниться при уголовном деле, будет осуществляться с согласия их владельца или по решению суда, о чем составляется протокол.