Вопрос возврата налога с продаж серьезно прорабатывается в настоящее время, заявила в интервью «Интерфаксу» глава Минэкономразвития РФ Эльвира Набиуллина.

«На мой взгляд, нужно говорить не столько о ставках, сколько о перераспределении налоговых поступлений между центром, регионами и муниципалитетами. Никаких табу для нас в этой дискуссии нет. Мы не поставили точку в обсуждении идеи возврата налога с продаж и серьезно прорабатываем такую возможность», – сказала она.

По ее словам, важно исключить риски принятия решений без их публичного обсуждения. «Потому что, как показал опыт ЕСН, это очень чувствительная тема», – отметила министр.

«Поступления от налога с продаж в отличие от НДС можно отдать регионам, что усилит их налоговую автономию. Это сильнейший аргумент сторонников налога с продаж, с которым трудно не согласиться», – отмечает заведующий лабораторией проблем фискального федерализма и субнациональных финансов И.Трунин, цитируемый на сайте Института Гайдара.

Отметим, что в мировой практике есть примеры мирного сосуществования налога с продаж и НДС, например, в Канаде.

Президент РФ подписал закон  «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Медиация – это внесудебный способ урегулирования спора между сторонами при участии и под руководством третьего нейтрального лица – посредника, не наделенного правом вынесения обязательного для сторон решения.  При  медиации две и более стороны встречаются с третьей стороной, которая, задавая вопросы, выслушивая мнения, помогает прийти к соглашению, которое бы устроило всех. Данный институт альтернативного разрешения конфликтов давно известен международному праву.

Проект закона был внесен в Государственную Думу Президентом РФ.

История развития института медиации относится к 70-м годам XX века. Значительное распространение данный институт получил в США. В настоящее время, в результате глобализации, различные примирительные процедуры нашли свое отражение и в законодательстве ряда европейских стран. Ориентиром  может служить Типовой закон ЮНСИТРАЛ о международной коммерческой согласительной процедуре 2002 года и рекомендации Совета Европы:  О семейном посредничестве (1998) и О посредничестве в гражданско-правовой сфере (2002).  Некоторые европейские государства учредили специальную должность судьи или иного работника судебного аппарата, главная функция которого – содействие примирению сторон (мировой судья в Италии, Греции, Испании, судебный примиритель во Франции). Есть немало стран, в которых примирительная процедура устанавливается как обязательная стадия судебного разбирательства (в Финляндии – по всем гражданским делам). Под руководством суда стороны могут обратиться к посреднику, причем в одних странах это просто дозволяется (Бельгия, Франция), в других – это поощряется (Италия, Испания, Швеция), а в некоторых является обязательным в определенных категориях споров (в Бельгии по вопросам сельскохозяйственной аренды и трудовым спорам).

До этого проекта  в Государственную Думу РФ  вносился проект  закона «О примирительной процедуре с участием посредника (медиации)».Указанный выше законопроект так определяет процедуру медиации: «примирительная процедура (медиация) – процедура урегулирования спора между сторонами с помощью лица, именуемого посредником.

Статья вторая названного нами законопроекта предусматривает, что:

«1. Настоящий Федеральный закон применяется к отношениям по урегулированию споров, возникающих в сфере гражданского оборота и связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности российскими и иностранными организациями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства. 2.Настоящий Федеральный закон применяется также к отношениям по урегулированию споров, возникающих из трудовых, семейных и иных отношений, если иное не вытекает из федерального закона и существа соответствующих отношений».

В принятом Федеральном законе предмет правового регулирования определяется следующим образом:

Федеральным законом регулируются отношения, связанные с применением процедуры медиации к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых правоотношений и семейных правоотношений.

Ранее положения, которые связаны с решением споров во внесудебном порядке, были закреплены в АПК РФ. В п. 5 ст. 4 АПК РФ указано, что если для определенной категории споров предусмотрен досудебный порядок урегулирования, то спор подлежит передаче в арбитражный суд только после соблюдения такого порядка. В ст. 138 АПК РФ предусмотрена возможность разрешения конфликта не только посредством мирового соглашения, но и при помощи других примирительных процедур.

Процедурой медиации в законе называется способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения.

Медиация проводится на принципах законности, равноправия сторон, конфиденциальности информации, ставшей известной посреднику и сторонам в ходе медиации, а также на принципе беспристрастности и независимости посредника. Из данных принципов вытекает особенности отношений, которые будут регулироваться с помощью медиации. Законодатель видит основное применение процедуры медиации в урегулировании гражданско-правовых споров, причем, не устанавливая закрытого перечня отношений. О каких «иных отношениях» говорит законодатель? Попытаемся предположить.

На наш взгляд, дела частного обвинения также можно разрешать с помощью данного института. Назовем несколько причин: во-первых, в данных делах отсутствует публичный интерес, дела начинаются по воле стороны и могут быть окончены примирением, во-вторых, пострадавшие лица крайне редко подают заявление о возбуждении дела частного обвинения по причине нежелания идти в суд и, наконец, суды сами не заинтересованы в рассмотрении этой категории дел, так как достоверных доказательств  стороны предоставить не могут. Медиация в этом случае подходит как нельзя лучше. Стороны не подвергнуты «стрессу судебного заседания», заинтересованы в разрешении конфликта, достижения консенсуса. Также необходимо отметить, что споры частно-публичного характера,  по нашему мнению,  не могут разрешаться с помощью процедуры посредничества в виду присутствия публичного интереса, заведомого неравенства субъектов, а также тяжести деяния, хотя в литературе встречаются и другие мнения.

Сложнее дело обстоит с административными спорами, так как административные отношения предусматривают  неравенство субъектов. «Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 – 2008 годах» предусматривает  внедрение механизма досудебного  обжалования решений и действий государственных органов и должностных лиц. Концепция проекта федерального закона «О внесудебном порядке оспаривания гражданами и организациями решений и действий (бездействия) органов публичной администрации» предусматривает создание квазисудебных органов – апелляционных комиссий – коллегиальных органов, которые бы стали второй инстанцией по рассмотрению жалоб граждан. Пока не определено, каким образом эти коллегии должны формироваться, но предполагается обязательное участие правозащитников и представителей общественных организаций. На наш взгляд, данная модель далека от «чистой» медиации, так как, во-первых, нарушается принцип независимости и беспристрастности посредника, в данном случае государственный орган не может быть независим и беспристрастен по определению, во-вторых, медиатор не должен быть активен, он должен обеспечить условия для обсуждения причин спора и возможности консенсуса. Данная модель, при ее внедрении, может считаться особым институтом альтернативного разрешения конфликтов. Например, в Германии развита юстиционная медиация, когда суд сам назначает медиатора из судей, но в данном случае независимость и беспристрастность являются важнейшим атрибутом статуса судьи, в случае же с апелляционными комиссиями вопрос о равенстве сторон  и беспристрастности не может быть решен однозначно. Если функции апелляционных коллегий будут переданы в рамках аутсорсинга, то данная модель   ближе к медиации – хотя стороны фактически неравны, юридически они обладают одинаковыми правами, а посредник сохраняет независимость и беспристрастность.

Несколько слов о применении медиации к гражданско-правовым спорам. Прибегать  к процедуре посредничества субъектам гражданского оборота стоит  в тех случаях, когда стороны ограничены во времени, в средствах, хотят сохранить конфиденциальность, либо надеются на сохранении дальнейших отношений, например в сфере предпринимательской деятельности. Применение медиации значительно снизит загруженность судов, повысив тем самым качество судебного разбирательства. Но, кроме плюсов медиации, существуют и некоторые существенные проблемы.

Одной из таких проблем является отсутствие программ обучения медиаторов, посредником может быть не любое лицо, это должен быть не просто юрист, но и психолог. Сейчас проводятся дорогостоящие курсы по обучению профессиональных медиаторов, но государственного стандарта нет, а, значит, возможны случаи мошенничества и непрофессионализма.

Медиатором в соответствии с законом является  независимое физическое лицо, независимые физические лица, привлекаемые сторонами в качестве посредников в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора.

Осуществлять деятельность медиаторов на профессиональной основе могут лица, достигшие возраста двадцати пяти лет, имеющие высшее профессиональное образование и прошедшие курс обучения по программе подготовки медиаторов, утвержденной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Но такой программы пока не установлено.

Следующая проблема – исполнение соглашений, заключенных по окончании медиации. Вначале, при подготовке  проекта планировалось исполнение через нотариальную контору, т.е. когда соглашению, которое заключают между собой стороны, придается сила исполнительного документа, но при дальнейшей подготовке данные положения были исключены. Сейчас вышеназванное соглашение является гражданско-правовой сделкой или же может быть утверждено судом в качестве мирового соглашения.

Новый закон о медиации – важный шаг для развития правового поля страны

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

Статья с сайта юридической фирмы «Правовые решения» г. Вологда. Арбитражные споры.



Свои права важно знать в любой ситуации. Ни для кого не секрет, что даже трезвый водитель может пострадать от незаконных действий сотрудников ГИБДД, злоупотребляющих своими полномочиями при освидетельствовании на состояние алкогольного опьянения. Сегодня мы расскажем, как себя вести и что делать, если ваш автомобиль остановили сотрудники милиции и требуют «подышать в трубочку на алкоголь».

Для привлечения вас к административной ответственности за управление транспортным средством в нетрезвом виде инспектор должен доказать, что вы находитесь в состоянии опьянения. Для этого и проводится освидетельствование.

Обратите внимание: до начала процедуры освидетельствования должен быть составлен протокол об отстранении от управления транспортным средством. Указанный протокол составляется в присутствии двух понятых. После составления этого протокола вы имеете право пригласить защитника для контроля над дальнейшим поведением сотрудников ГИБДД.

Освидетельствование может быть проведено только при наличии хотя бы одного из этих признаков:

• запах алкоголя изо рта;
• неустойчивость позы;
• нарушение речи;
• резкое изменение окраски кожных покровов лица;
• поведение, не соответствующее обстановке.

Перед проведением освидетельствования инспектор должен проинформировать Вас и понятых о порядке освидетельствования с применением технического средства измерения, целостности клейма государственного поверителя, а также о наличии свидетельства о поверке или записи о поверке в паспорте технического средства измерения.

У инспектора должны быть следующие документы на такое техническое средство:

• разрешение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения на применение этого типа приборов;
• свидетельство о поверке от Федерального агентства по техническому регулированию метрологии (или отметка о поверке в паспорте);
• сертификат о внесении этого типа приборов в Государственный реестр утвержденных типов средств измерений
• инструкция по эксплуатации.

Вы вправе потребовать эти документы и ознакомиться с ними до начала процедуры освидетельствования. Проверьте также целостность клейма поверителя.

Результаты проведенного освидетельствования будут зафиксированы техническим прибором на бумажном носителе. Наличие или отсутствие состояния алкогольного опьянения определяется только на основании показаний используемого технического средства измерения. Это значит, что состояние опьянения не может быть установлено лишь со слов инспектора ДПС.

Требуйте вручения Вам копии акта освидетельствования, подписанного понятыми!

Помните:

• освидетельствование производится на месте совершения правонарушения;
• понятым не может быть сотрудник милиции;
• защитником может быть любой гражданин — например, ваш друг, родственник, юрист, адвокат и т.д.

Имейте в виду, что сотрудник ГИБДД может направить водителя на медицинское освидетельствование только в 3 случаях:

• если водитель отказался проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения на месте происшествия;
• если водитель заявляет о своем несогласии с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;
• если освидетельствование на  состояние алкогольного опьянения дало отрицательный результат, но имеются достаточные основания полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения.

Также важно знать, что невыполнение водителем законного требования сотрудника милиции о прохождении медосвидетельствования на состояние опьянения является административным правонарушением (ст. 12.26 КоАП РФ) и наказывается лишением водительских прав.

Однако самый действенный способ избежать проблем с ГИБДД — не садиться за руль после употребления алкогольных напитков, (а это так актуально в преддверии новогодних каникул), потому что

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, -
влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ

Статья с сайта юридической фирмы «Правовые решения» г. Вологда. Защита чести и достоинства.

Что такое административное задержание?

Российская Конституция закрепляет право на свободу и личную неприкосновенность, а это значит, что наша свобода может быть ограничена лишь на основании федерального закона и только в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Одним из таких случаев является административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица. Административное – потому что осуществляется по правилам, предусмотренным Кодексом РФ об административных правонарушениях. Кратковременное – потому что задерживать могут максимум на 3 часа. Однако для некоторых ситуаций такой срок продлён до 48 часов, например, если правонарушение посягает на режим Государственной границы или необходимо установить личность задержанного. Указанный срок отсчитывается от того момента, когда вас доставили в помещение задержавшего органа. Однако если вы были задержаны в состоянии опьянения, то 3 (48) часов будут течь с момента вытрезвления.

Кто, когда и за что может задержать?

Административное задержание помогает обеспечить нормальный порядок производства по делу об административном правонарушении. Именно поэтому его не следует путать с задержанием в рамках уголовного дела. Административное задержание допускается лишь в исключительных случаях, если другими средствами невозможно обеспечить правильное и своевременное рассмотрение дела об административном правонарушении либо исполнить постановление по такому делу.

КоАП чётко указывает, какой орган и по каким категориям делам может задерживать граждан. Поэтому при задержании не стесняйтесь спрашивать, должностное лицо какого органа вас задержало и за какое конкретно административное правонарушение. Эту информацию вы сможете использовать при обжаловании  незаконного задержания, если выяснится, что вас задержало неуполномоченное лицо.

Какова процедура задержания?

После доставления вас в дежурную часть органа внутренних дел, оперативный дежурный обязан установить вашу личность, возраст, место жительства и сделать соответствующую отметку в специальной книге учёта. Доставление в дежурную часть, административное задержание и другие действия в ходе задержания должны оформляться протоколами. В них должны быть указаны дата и место составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания. Вы можете отказаться от подписания протокола (об этом делается отметка в протоколе) и попросить сделать вам копию протокола об административном задержании.

При задержании может быть проведён личный досмотр, а также досмотр вещей и их изъятие, но только в присутствии двух понятых. Следует помнить, что безвозвратно изыматься могут лишь орудия и предметы, использованные для совершения административного правонарушения, документы, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении. Остальные вещи, изымаемые при задержании (вещи, документы, ценности и деньги), должны быть возвращены вам при освобождении.
Если вас задерживают при управлении транспортным средством и утверждают, что вы находитесь в состоянии опьянения, то оперативный дежурный должен направить вас на медицинское освидетельствование и вручить протокол об этом, а также изъять водительское удостоверение.

Какие права вы имеете при задержании?

Прежде всего, вы имеете право знать о тех обстоятельствах, которые послужили причиной вашего задержания. На представителей власти возложена обязанность разъяснять каждому задержанному все связанные с процедурой задержания права. Вы можете попросить оперативного дежурного сообщить о вашем задержании родственникам или администрации по месту работы или учёбы, а также пригласить защитника. Причём защитником может выступать и адвокат (на основании ордера), и любое другое лицо (по доверенности).

Если вас задержали более чем на 3 часа, то сотрудники дежурной части должны обеспечить вас питанием, местом для сна в ночное время и дать возможность получить предметы первой необходимости и продукты питания от родственников и других лиц. При задержании при себе можно иметь одежду, обувь по сезону, лекарства, протезы и костыли (при наличии медицинских показаний). Помните, что вы имеете право получить при необходимости бесплатную медицинскую помощь и в сопровождении сотрудника дежурной части покинуть место содержания для отправления естественных надобностей.

Во время задержания вы можете находиться лишь в специальных комнатах для проведения процессуальных действий с доставленными лицами (а не в «обезьянниках»!), причём мужчины и женщины, взрослые и несовершеннолетние должны быть размещены отдельно друг от друга.

Что делать, если вас задержали необоснованно?

Если вы считаете своё задержание необоснованным, то по освобождении смело можете обжаловать действия задержавших вас должностных лиц в вышестоящий орган власти либо в районный суд. Эффективным средством борьбы с несправедливыми задержаниями является жалоба в прокуратуру. А если в результате незаконного задержания вам был причинён вред, то в порядке гражданского судопроизводства он может быть возмещён за счёт казны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Документ по теме:

Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01.04.2009 N 248 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав милиции в дежурной части органа внутренних дел Российской Федерации после доставления граждан».

Статья с сайта юридической фирмы «Правовые решения» г. Вологда. Юридические услуги, консультации.