Кассовые машины, их эксплуатацию по выдаче чеков, соответствующих реальному приему денег при оплате товаров или услуг, налоговые органы курируют почти десять лет с принятием Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт». Как пояснили » РГ» специалисты Федеральной налоговой службы (ФНС), новый документ в первую очередь защищает права предпринимателей, помогает выстраивать на партнерских принципах взаимоотношения с налоговыми органами. До сих пор бизнес не имел возможности опираться на жесткие нормы, регулирующие сроки, порядок проведения проверок. Теперь это и многие другие детали прописаны. Проверка не может тянуться более пяти дней, причем это максимальный срок. В случае недоразумений, компании вправе ее обжаловать, процедуры также пошагово определены.

По мнению Сергея Варламова, партнера юридической компании «Налоговик», регламент ФНС отвечает интересам участников рынка.

«Сама по себе разработка таких правил – шаг на пути построения четкой иерархии в отношениях между налоговыми органами и налогоплательщиком», – говорит эксперт «РГ». А хорошо составленный и правильно исполненный регламент оберегает налогоплательщика от произвола налогового инспектора. Новый регламент устанавливает как права и обязанности проверяющих, так и проверяемых. Руководители компаний могут непосредственно присутствовать при проверке, прояснять возникающие вопросы, затем знакомиться с результатами и указывать о согласии или несогласии с ними. И разумеется, обжаловать действия должностных лиц, если считают, что они нарушили регламент. Жалобы можно направлять в ФНС России, территориальные управления. Рассматриваются они в течение 30 дней с даты регистрации. При этом проверяемый вправе обратиться повторно. В одном из приложении к регламенту, кстати, содержатся места нахождения, телефоны и адреса электронных сайтов управлений ФНС по всем субъектам Российской Федерации, адрес и контакты Федеральной налоговой службы.

Впрочем, единственный минус регламента эксперт «РГ» видит в установлении для налоговых инспекторов широкого перечня прав. Помимо осмотра кассы, тот вправе проверить опломбирование, голограммы, контрольные ленты, журнал кассира – операциониста, кассовую книгу, снять фискальный отчет и получить пароли ККТ. Кроме того налоговики могут проверить фактическое наличие бланков строгой отчетности. Эту «критику» представители ФНС парируют тем, что все требования находятся в рамках вышеуказанного Федерального закона № 54-ФЗ.

Кассовые аппараты, по мнению участников рынка, реально необходимы и востребованы при расчетах наличными денежными средствами, поскольку помогают владельцам бизнеса вести своего рода внутренний учет и самим контролировать своих продавцов, в любой момент иметь перед собой информацию о выручке, о проданном товаре.

Однако государственное регулирование кассовой отрасли не имеет слаженной системы, подчеркивает Сергей Варламов. Нет ведомства, вырабатывающего единую государственную политику по вопросам кассовой техники и координирующего работу всех организаций, занятых в кассовой отрасли.

Поэтому сегодня производители кассовой техники, поставщики, центры технического обслуживания ККТ, пользователи ККТ, являясь структурными элементами одной системы, действуют не всегда по четким правилам.

Вместе с тем, эксперты считают, что имеющиеся проблемы будут решены, в том числе путем совершенствования нормативной правовой базы.

Кстати, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2011 с 21 января 2012 года на Федеральную налоговую службу возложено ведение Государственного реестра контрольно-кассовой техники. До сих пор Реестр, в котором содержатся сведения о порядка 250 моделей ККТ, разрешенных к эксплуатации в России, находился под присмотром Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

«Именно конкретная работа поможет понять, что происходит в тех сферах, где продвигаются эти проекты, и что именно там нужно менять», – заявил Путин.

Путин отметил, что АСИ активно разворачивает свою работу и контактирует с другими деловыми объединениями. «Вчера подписали соответствующие документы по сотрудничеству и с РСПП, и с «Опорой Россией». Это позволит координировать работу практически по всем направлениям», – отметил он.

В ходе заседания наблюдательного совета директор направления «Новый бизнес» агентства Артем Аветисян сообщил премьеру, что создана постоянно действующая площадка – «Клуб лидеров», на которой будут обсуждаться ключевые вопросы предпринимательского климата. Он передал Путину просьбу от предпринимателей принять участие в заседании «Клуба лидеров». «Посмотрим план, график вашей работы. Посмотрю, как это можно будет сделать», – отреагировал руководитель кабмина.

Если документ примут без изменений, все вологодские организации, где численность сотрудников превышает 150 человек, будут обязаны брать на работу бывших заключенных. Предлагаемый размер квоты составит 1 процент от среднесписочной численности работников компании – вне зависимости от ее организационно-правовой формы и формы собственности.

По словам инициаторов законопроекта, сейчас в Вологодской области большинство людей, освободившихся из мест лишения свободы, остаются нетрудоустроенными, многие не имеют жилья, средств к существованию, не могут адаптироваться к жизни в современных условиях. В результате число правонарушений, совершенных ранее осужденными гражданами, составляет на Вологодчине 60 процентов от общего количества преступлений.

- Предполагаемый законопроект должен снять существующую в настоящее время проблему нежелания работодателей принимать на работу лиц, освободившихся из мест лишения свободы, – прокомментировал депутатскую инициативу председатель комитета вологодской городской думы по вопросам местного значения и законности Александр Денисов.

Окончательное решение по данному законопроекту будет принято на очередной сессии гордумы 16 февраля.

Защищать же права предпринимателей обязана Генпрокуратура, на которой лежит основной груз ответственности, считает Нарышкин. В целом, этот год вышел на неплохие показатели по уменьшению проверок бизнеса. «Если в первой половине 2010 года их было проведено 22 тысячи, то в первом полугодии 2011 года – 18 тысяч. Как следствие, граждане все реже сигнализируют в органы прокуратуры о незаконных проверках бизнеса», – отметил глава кремлевской администрации. А затем напомнил, что контроль был и остается одним из ключевых элементов системы госуправления, и от его эффективности зависит реализация решений президента России.

Если Нарышкин говорил главным образом о смягчении, то генпрокурор Юрий Чайка, наоборот, высказывался за ужесточение. Во-первых, он предложил подвергнуть ревизии действующий Кодекс об административных правонарушениях, поскольку многие его нормы в сфере экономики просто не работают. «Ряд норм Кодекса об административных правонарушениях просто остаются невостребованными или очень редко применяются. Полагаю, что настало время провести ревизию составов административных правонарушений», – заявил он.

Именно поэтому Генпрокуратура уже внесла свои предложения по совершенствованию системы взысканий с правонарушителей.

Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) уже применяются в более чем ста странах. Теперь к этому «клубу» присоединилась и Россия.

«Мы признали МСФО именно в том виде, в котором они используются во всем мире, – подчеркнул Леонид Шнейдман. – Никакого местного, русифицированного, варианта не будет. Это очень важно, поскольку любое отступление могло бы негативно сказаться на отечественном бизнесе».

Переход на новую систему стартует в 2012 году. В начале 2013-го – уже появятся первые отчеты. Работать по новым правилам обязаны будут публичные компании, которые имеют большое значение для экономики страны – их перечень определен в специальном законе. Раньше всех рассказать о себе предстоит банкам, страховым организациям, компаниям, которые размещают свои акции на бирже. Полностью переход планируется завершить к 2015 году.

«Особенность отчетов, сформированных по международным стандартам, в том, что они содержат информацию не только о самом юридическом лице, но и обо всех контролируемых им организациях, – пояснил Шнейдман. – Поэтому переход на новую систему повысит прозрачность работы российского бизнеса».

И от этого выиграют все, говорят эксперты. Компаниям будет проще и дешевле занимать деньги на рынке, а российская экономика получит приток так необходимых ей инвестиций. К тому же – переход на международные стандарты финансовой отчетности – это совершенно необходимый шаг для создания в России Международного финансового центра.

Такой перечень ведомство утверждает ежегодно, начиная с 2008 года. Как правило, в него входят один и те же особо дефицитные в России специальности. Преимущественно это директора всех мастей – от генеральных до директоров департаментов, а также инженеры разных направлений. Как-то необычно на их фоне смотрятся в списке артисты цирка и звукооператоры – единственные представители другой когорты специалистов.

Профессии, дополнительно внесенные в этот список на следующий год, из общей картины потребности в квалифицированных специалистах не выбиваются. Расширение произошло за счет инженеров по сварке, инженеров-проектировщиков, инженеров-электриков, техников по бурению, техников по наладке и испытаниям, техников-технологов. Всего список на 2012 год состоит из 41 профессии.

Как пояснили в минзравсоцразвития, расширение перечня связано с тем, что сегодня в России существует потребность в квалифицированных кадрах, которые могли бы качественно организовывать новые производства, применять новые технологии, работать на новом, зачастую импортном, оборудовании.

Федеральный закон направлен на приведение норм законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете в соответствие с изменившимися экономическими условиями деятельности субъектов предпринимательской деятельности в целях формирования и раскрытия полной и достоверной информации о финансовом положении этих субъектов, изменениях в их финансовом положении и финансовых результатах их деятельности.

Федеральным законом предусматривается установление единых требований к ведению бухгалтерского учета и составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Кроме того, Федеральным законом создаются механизмы взаимодействия субъектов государственного и негосударственного регулирования бухгалтерского учета в рамках разработки и экспертизы проектов федеральных и отраслевых стандартов в области бухгалтерского учета.

Как выявило министерство, на уровне регионов существует семь видов контроля, которые, по сути, являются незаконными. В Московской, Нижегородской и Тверской областях введен контроль в сфере благоустройства. Также вопреки закону власти Подмосковья ввели госконтроль в сфере погребения и похоронного дела. А Санкт-Петербург организовал контроль в области водного транспорта и создал специальное госучреждение. По питерскому закону предприниматели, которые возят экскурсии по городским каналам и Неве, обязаны предварительно извещать власти о маршруте, остановках, расписании. Но такой вид контроля был бы правомерен для регулярных перевозок, а экскурсионные маршруты к ним не относятся.

Кроме этого у министерства несколько претензий к контролерам на местах. Одна из главных – слишком медленная работа над регламентами, в которых должно быть прописано, как именно проводится проверка. Если дело будет продвигаться дальше такими же темпами, то подготовка региональных регламентов будет завершена в лучшем случае через пять-семь лет, предупреждает Ковтун. К тому же в некоторых регионах административные регламенты основаны на устаревших нормах.

Еще одна проблема – дублирование функций региональных и федеральных контролирующих органов. В пример министерство приводит ветеринарный надзор, отмечая, что «компетенция федеральных и региональных органов в Законе «О ветеринарии» не обозначена». Таким образом, одной и той же работой занимаются контролирующие органы разного уровня власти.

Изменения закрепляют особенности банкротства кредитных кооперативов. В частности, предусмотрены дополнительные основания для применения мер по предупреждению банкротства кредитного кооператива, особенности назначения и деятельности временной администрации, особенности удовлетворения требований кредиторов кредитного кооператива и членов кредитного кооператива (пайщиков), установлена ответственность кредитного кооператива и его членов.

Кроме того, Федеральным законом предусматривается, что регулирующий орган устанавливает порядок взаимодействия с оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве.